上海将全面推行检察长出庭支持公诉制度及列席审判委员会制度
2019年，上海将全面完成司法体制综合配套改革117项改革任务。
杨舒鸿吉
图片来源：上海市政法委
2月13日，上海市召开政法工作会议。
记者从会上获悉，2019年上海将坚决守牢不发生暴力恐怖袭击的底线，坚决做好重大活动和敏感节点安保维稳工作。深入总结近年来本市历次重大活动安保维稳工作行之有效的好经验好做法，为圆满成功举办第二届进博会等重大活动奠定扎实基础。
会议要求，上海2019年将大力推动司法责任制改革落地生根见效。
其中，政法委要求不断深化拓展司法责任制改革，进一步突出法官检察官办案主体地位，确保司法办案责任落实到具体人；完善入额领导干部直接办理重大、疑难、复杂和新类型案件工作机制；积极运用制度+科技等手段，构筑“纪检监察”“上级对下级监督管理”“本级内部监督”和“自我监督”四位一体的全方位监督体系，研究出台司法惩戒具体办法，完善法官检察官员额退出和惩戒机制。
综合配套改革方面，上海将全面推行检察长出庭支持公诉制度以及列席审判委员会制度；加快落实市级法院、检察院内设机构改革，加快“上海刑事、民商事及行政案件智能辅助办案系统”研发应用进度，加大司法辅助事务社会化力度。
会议还指出公安机关要将警务活动科技含量提升、现代警务流程再造和队伍管理手段升级“三位一体”迭代推进，不断提高街面见警率、社区见面率、执勤管事率，探索建立符合新时代要求和上海超大城市执法管理和安全保卫需要的精准警务模式；司法行政机关要深化律师制度改革，推动涉外法律服务业发展壮大；深化公证领域“放管服”改革，全面启动“智慧公证”试运行，提升群众便利度；深化司法鉴定管理体制改革；积极推进仲裁事业改革发展，积极打造面向全球的亚太仲裁中心。
2019年，上海将全面完成司法体制综合配套改革117项改革任务。
其中，政法委要求结合超大城市规律特点，研判涉黑涉恶活动新动向，不间断开展打击治理，推进扫黑除恶常态化、长效化， 形成有黑必扫、有恶必除、有乱必治的强大声势。严厉打击、全面治理电信网络诈骗违法犯罪，坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪多发高发势头。进一步强化吸毒人员、制毒物品管控，加大缉毒执法力度，最大限度减少毒品危害。
同时，上海将着力加强市域社会治理体系能力建设。学习推广新时代“枫桥经验”，充分发挥社会力量多元参与矛盾化解的作用；在区级层面统一打造城市运行综合管理中心，将综治中心等纳入区级综合管理中心平台；在街镇层面推动实现综治中心、网格中心与公安派出所综合指挥室深度融合，提升精细化执法管理和应急处置水平；在居村、商圈和园区层面，支持因地制宜建设综治站或综治室，更好发挥基层自治作用，形成共建共治共享的新格局。
人口管理方面，上海要建立综治基础信息采集机制，做好“两个实有”全覆盖管理工作，积极推进“实有单位（从业人员）”信息采集工作。加强和改进来沪人员服务管理、加强社会心理服务体系建设、加强校园及周边社会治安综合治理。
今年，上海公安机关将全面推动智慧公安“第二步”建设任务，深入推进“一网通办”，加强综合窗口建设。加大“雪亮工程”建设联网应用力度。法院系统要完善诉讼服务智能平台和上海法院律师服务平台等建设运行。检察机关要深化应用办案监督考核、量刑建议辅助、流程监控预警等信息化智能化系统。司法行政机关要建设完善“智慧司法大数据平台”。
会议还要求相关部门要为上海自贸试验区建设提供更加有力的立法、执法、司法和法律服务保障，建立和完善科创板顺利设立和健康发展的相关服务保障措施，协同苏浙皖政法单位，加强执法司法协作，将长江三角洲打造成国家平安和法治建设区域协同样板区；促进完善党委依法决策机制。全面推进行政执法规范化建设，支持司法机关依法独立公正行使司法权。在全社会普遍开展宣传教育活动。
治保障与公共服务方面，上海将加强“证照分离”改革试点法治保障，在上海“一网通办”政务服务上推出更多务实举措，加快形成行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高的国际一流营商环境；发挥本市金融、知识产权、海事、破产等专门审判机构作用，加强金融风险防控化解工作，加大对创业创新创造、知识产权等保护力度，加强对各类企业自主经营权和财产所有权的保护。
